10月14日上午，陇南市武都区第十六届人民代表大会第一次会议开幕式暨第一次全体会议在陇南礼堂隆重举行。来自全区各行各业的人大代表，肩负着全区人民的期望和重托，齐聚一堂，共商发展大计，积极谋划武都区“十三五”时期和2017年经济社会发展蓝图。

区十五届人大常委会主任景学书，区委副书记、政府区长肖庆康，区政协九届主席、区十六届人大常委会主任候选人曹永先，区政协十届主席候选人贾周云，区委副书记张书怀、寇雷，区十六届人大常委会副主任候选人张晓峰、李红军，区十五届人大常委会副主任符章团、张颖洲，区十六届人大常委会副主任候选人徐志忠、李生富在主席台前排就坐。

应邀出席开幕大会并在主席台就坐的区委、区政府、区政协及有关方面的领导同志有：路晨霞、寇正德、李军征、顾茂春、张建强、周立钧、石榜帮、罗刚、王必俭、李娜、任文海、牛军平、李越峰、张志杰、王安平、石银林、王文云、戴武平、宗毅翔、王长安、车瑛、杨卫学、孟祥华，区第十三届、十四届人大常委会主任王旭武，区十四届人大常委会副主任杜成顺、赵清库。

大会由区人大常委会副主任符章团主持。本次大会应到代表217人，实到代表213人，符合法定人数。上午9时，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

在热烈的掌声中，区委副书记、政府区长肖庆康代表区政府向大会作《政府工作报告》。肖庆康说，区十五届一次人代会以来的五年，是我区发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区各族人民，攻坚克难，真抓实干，主要做了以下工作，经济发展提速增效，综合实力显著增强；基础设施日臻完善，发展瓶颈加快突破；经济结构不断优化,发展后劲持续增强；城乡建设加速推进，人居环境显著改善；脱贫攻坚持续发力，减贫进程不断加速；生态建设大步迈进，综合效益持续向好；社会事业全面进步，民生质量持续改善；各项改革纵深推进，发展活力不断增强；社会治理不断创新，风险防控全面加强；政府职能加快转变，服务水平不断提升，圆满完成了区十五届人大历次会议部署的各项工作任务。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作与人民的期待还有不小差距，在发展过程中还存在着不少困难和问题：区域经济总量不大、产业结构不优的问题依然突出；经济增长过度依赖投资拉动，财源建设后劲不足，财政收支矛盾加剧；贫困人口多，贫困程度深，如期完成脱贫摘帽任务十分艰巨；城乡教育、文化、卫生事业发展不平衡，实现城乡基本公共服务均等化，需要付出长期艰苦的努力等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。

肖庆康说，今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动我区经济社会转型发展的关键时期。综合分析今后五年的发展形势，我们将迎来国家加快推进“一带一路”、新型城镇化建设、脱贫攻坚等重大发展机遇，省、市一系列叠加政策将持续深入实施，同时也面临宏观经济下行、产业转型升级提速、诸多矛盾凸显的严峻考验，机遇与挑战并存。从发展基础来看，近年来，通过灾后重建和国家、省、市重大项目建设的投资拉动，全区基础设施条件发生巨大变化，发展后劲显著增强；随着兰渝铁路、渭武高速、武九高速等重大交通项目的陆续建成，武都的区位优势将会进一步显现，为花椒、油橄榄等特色产业和丰富的生态旅游资源优势向经济优势转变创造了条件，加快发展的动能将不断积聚与释放，全区经济社会发展处于新的战略机遇期。只要我们科学定位、发挥优势、抓住机遇，扎实推进各项工作，就一定能够开创新一届政府工作的新局面，一定能够实现全面建成小康社会的目标。

按照区十六次党代会的战略部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念和“八个并重”导向，深度落实“433”发展战略，更加注重抓脱贫、兴产业、促增收，更加注重打基础、利长远、惠民生，更加注重推改革、扩开放、求创新，更加注重抓协调、重法治、促和谐，坚决打赢脱贫攻坚战，促进城乡融合发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，把武都打造成甘肃向南开放的桥头堡、贯通西南西北的交通枢纽和长江上游重要的生态安全屏障，努力建设美丽新武都，确保与全省全市同步全面建成小康社会。

奋斗目标是：经济保持中高速增长，到2021年，全区生产总值达到149.8亿元、固定资产投资总额达到156.8亿元、大口径财政收入达到15.63亿元、社会消费品零售总额达到57.4亿元，年均增长8%；农村居民人均可支配收入达到11244元，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到31805元，年均增长8%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率平均控制在9‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省市下达的指标以内。

肖庆康说，为实现上述目标任务，区政府今后将着重做好以下工作：深入推进精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；大力推进农业现代化，促进农业全面发展；实施创新驱动战略，加快推进新型工业化进程；加快发展现代服务业，提升第三产业发展水平；提升基础设施建设水平，增强发展保障能力；加快推进新型城镇化，促进城乡协调发展；强化生态修复及环境保护，加快美丽武都建设；着力优化发展环境，加快改革开放步伐；加快社会事业发展，促进社会和谐稳定；创新社会治理，积极推进依法治区。

肖庆康说，2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年，做好明年的工作，意义重大，影响深远。围绕全区经济社会发展的总体要求，2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：

——生产总值增长8%，达到110.05亿元。其中：第一产业增加值增长5.5%，达到18.15亿元；第二产业增加值增长7%，达到14.94亿元；第三产业增加值增长8.7%，达到76.96亿元。

——固定资产投资增长4%，达到110.98亿元。

——大口径财政收入增长8%，达到11.49亿元。

——规模以上工业增加值增长6%，达到3.55亿元。

——城镇居民人均可支配收入增长9%，达到23594元。

——农村居民人均可支配收入增长13%，达到7209元。

——社会消费品零售总额增长9%，达到42.59亿元。

——人口自然增长率控制在8.8‰以内。

——城镇登记失业率控制在3.8%以内。

——居民消费价格涨幅控制在3%以内。

——在发展经济的同时，统筹发展各项社会事业，着力解决民生问题，促进社会和谐稳定发展。

围绕上述目标任务，区政府将重点抓好以下八个方面的工作：

一是坚持精准施策，全面完成年度脱贫任务。要加快基础设施建设。高质量完成100个贫困村社基础设施建设任务。年内实施30个村社农网改造升级工程，完成农村危房改造1500户，解决44个村2.65万人饮水安全问题。要着力抓好产业培育，积极推进农业产业化经营，抓好特色产业提质增效工作，让农户更多地分享生产、流通、加工等环节的利润。劳务输转13.5万人（次），创收24亿元以上。要抓好易地扶贫搬迁。全面完成马营张坪、外纳透防等村易地扶贫搬迁工程，三仓罗车寺、角弓白草山等村易地扶贫搬迁完成主体工程。重点抓好坪垭藏族乡易地扶贫搬迁项目建设，完成第一批搬迁农户安置房主体工程，确保2018年全面完成搬迁任务。要加强精准扶贫管理。确保年内减贫3万人以上、52个村实现整村脱贫。

二是紧盯项目建设，不断夯实经济发展基础。要积极谋划争取项目。年内储备接地气、利长远的项目300个以上。要抓好江南长安医院、长江大道西延伸段、苟坝河大桥等项目建设，主动协调服务渭武高速、武九高速等国家、省、市重点项目建设，确保重大项目在我区顺利实施。要努力扩大有效招商。力争全年招商引资签约资金58亿元以上，到位资金45亿元以上。

三是聚力补齐短板，加快推动经济转型升级。要发展壮大工业经济。力争全区新增规上企业1户，工业增加值突破4.45亿元。要大力发展文化旅游业。年内建成村级文化广场4个、精品农家书屋51个、“乡村舞台”126个。打造乡村旅游示范村3个，力争全年接待游客突破250万人次，创旅游综合收入12.5亿元以上。要加快商贸物流业与发展电子商务发展。着力抓好“农村淘宝”、“陇南产业带”等电商交易平台建设，年内建成农村淘宝村级服务站90个，促进电子商务与扶贫深度融合。力争年内全区网店数量达到1800家，所有网店达到“心级”以上，钻级网店达到50%以上，争创冠级网店10家以上，电商线上销售额达到4亿元，销售总额突破8亿元。要加强金融支撑保障。全面落实促进金融业发展的一系列政策措施，新增贷款35亿元以上，社会融资总量突破200亿元。

四是统筹城乡发展，推进新型城镇化建设。要严格执行城乡规划。加快完善城市功能。切实加强城市管理。

五是强化环境治理，扎实推进生态文明建设。年内完成退耕还林11万亩，建成绿色通道50公里，完成水土流失治理15.3平方公里。确保市区空气质量优良天数达到310天以上。

六是深化改革开放，不断激发内生发展动力。要加快推进“放管服”改革，建立健全权责清单动态管理机制，持续深化行政审批改革，深入推进商事制度改革，加快农村产权制度改革，激发农村持续发展活力。积极推进城市公立医院综合改革，进一步完善分级诊疗制度，有效缓解群众看病难、看病贵问题。

七是切实改善民生，全面发展社会各项事业。要坚持教育优先发展。全力抓好标准化学校建设和薄弱学校改造等项目，高度重视学前教育，在城区新建幼儿园2所，改扩建和新建村级幼儿园9所，切实解决幼儿“入园难”问题。均衡配置师资力量，解决部分农村学校教师缺编、学科不全、教师年龄偏大、知识老化等问题。大力推进素质教育，不断提高教育教学质量。要提高社会保障水平。认真落实扶持创业就业各项政策措施，确保全年新增城镇就业3800人以上。切实抓好社会保险扩面征缴工作，努力实现应保尽保。高度关注留守儿童、孤寡老人、残疾人等社会弱势群体，严格落实农村五保供养、大病医疗救助等制度,加强城乡低保动态管理，保障困难群众基本生活。重视养老服务业发展，抓好城市社区老年人日间照料中心建设，提高社区养老服务水平。要全力办好民生实事。区政府承诺，2017年要办好改善民生的10件实事：1.实施贫困村社基础设施建设项目100个以上；2.解决44个村、0.59万户、2.65万人的饮水安全问题；3.完成农村危房改造1500户；4.建成美丽乡村40个；5.开工建设琵琶两河至裕河旅游公路改造工程；6.建成城区供水扩建工程；7.城区新增停车泊位1000个；8.新增供热面积30万平方米；9.实施东江小学扩建工程；10.建成江南小吃市场。

八是着力提高服务水平，加快转变政府职能。要强化法制意识，全面推进依法行政。强化廉政意识，深入推进反腐倡廉。强化服务意识，大力提升行政效能。

肖庆康最后说，目标催人奋进，发展任重道远。让我们倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜深化改革的难得机遇，倍加珍惜团结和谐的良好局面，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，锐意进取、凝心聚力、奋勇争先，为全面建成小康社会、开创武都更加美好的未来而努力奋斗！

会议还审查了武都区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，2016年武都区财政预算执行情况及2017年财政预算（草案）的报告，武都区政府关于区十五届五次人代会意见建议办理情况的报告。

出席政协陇南市武都区十届一次会议的全体委员，区委工作部门、群众团体主要负责人，区政府组成部门、直属事业单位主要负责人及副科级以上领导干部，区人大常委会各工作机构负责人，区法院、区检察院副院长、副检察长及部分干部职工，不是区人大代表的乡镇党委书记或乡镇长，乡镇人大主席，部分省市驻武单位及国有企业的主要负责人列席本次大会。

文稿/田银平 石刚龙

监制：刘炳红 责任编辑：李小鹏

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